海商海事
“夏长”轮中国船舶油污基金申请补偿案
发布日期：2021-10-17 点击数：131
许光玉、潘晓兰
【主题提要】
2013年8月14日，“夏长”轮在广东省珠海万山海域沉没漏油，此事故造成包括数十户养殖渔民和养殖单位（以下统称养殖户）在内的污染受害方遭受巨额损失。由于船东设立了海事赔偿责任限制基金，养殖户遭受的损失仅有少部分得到赔偿。代理律师穷尽司法救济，启动国家油污基金赔偿机制，在向基金申请索赔通过后获得了赔偿。
【案情简介】
2013年8月14日，夏天海运有限公司（下称夏天公司）所属的散货船“夏长”（TRANS SUMMER）轮在广东省珠海小万山岛以南1.5海里附近海域沉没，船上载有54750吨镍矿和796.064吨存油，其中燃油（重油）686吨，燃油（柴油）57吨，滑油53.064吨，泄漏油量为610.938吨。但船东依法可以引用海商法享受责任限制，故夏天公司在广州海事法院设立了“夏长”轮海事赔偿责任限制基金(下称基金)，基金数额为5,474,000特别提款权及利息。
上述漏油事故导致如下损失：珠海海事局清污、防污、监控和沉船设标费用27,598,792.21元，国家渔业资源损失59,950,000元，阳光酒店损失45,000元，富山洋公司损失40,000元，荔枝螺合作社损失5,842,800元，东风螺合作社损失319,391.9元，生辉公司损失5,980,000元，万山村委会损失144,000元，格力公司营业损失、清污、恢复费用393,000元，鲍建艳等100名万山渔民损失22,093,256元，陈带妹等110名港澳渔民损失12,452,300元，郑爱民等62名东澳渔民损失2,216,000元。上述受损方向广州海事法院申请债权登记并提起诉讼。
为尽快解决纠纷，在广州海事法院的调解下，受损方与夏天公司达成和解，同意夏天公司根据其设立的非人身伤亡海事赔偿责任限制基金折合人民币5000万元（包括本金和利息）参与分配。因基金金额远小于损失，各方均以索赔金额按比例参加基金分配。经统计，受损方参与分配金额共计137,074,540.11元，受偿共计55,096,779元。其中，29户养殖渔民及养殖单位（统称养殖户）参与分配金额共计29,754,547.90元，仅受偿11,433,408元。
为使养殖户的损失得到补偿，代理律师穷尽司法救济，启动国家油污基金的赔偿机制，向中国船舶油污基金申请索赔。通过了充分的举证、交流法律意见、实地考察，中国船舶油污基金受理了该案，并最终由中国船舶油污基金管理委员会审核通过赔付决定。至今，有29位养殖户获得12,020,000元补偿款。
【争议焦点】
这个案件涉及到社会稳定问题。由于损失金额巨大，船东设立的责任限制基金远不能满足包括养殖户在内的受损方的损害赔偿，虽然在广州海事法院主持下分配了基金，但其所遭受的损失仅有少部分得到赔偿，如果按以往的做法，剩余损失无从索赔就此了案。但我们律师穷尽司法救济，利用国家油污基金的赔偿机制，向中国船舶油污基金申请索赔。
【案例评析】
有名的“夏长”轮案是群体性的案件，大量的渔民养殖遭受损失，船东设立海事赔偿限制赔偿责任基金后如何保护渔民等弱势群体的合法权益，是值得探讨和总结的问题。本案为广东省首例成功向中国船舶油污基金申请并获得赔偿的案件，具有相当的典型意义和价值。这个案件对保护污染受害者和弱势群体，解决污染损害纠纷，维护社会稳定开辟一条新路。